徐州市东方人民医院关于实施“十三五”（2016-2020年）发展规划的通知
附：
徐州市东方人民医院“十三五”发展规划
（2016—2020年）
精神卫生工作是关系经济社会发展的重大公共卫生问题，也是深化医药卫生体制改革、维护和增进广大人民群众心身健康的重要内容，对保障社会和谐发展具有重要意义。为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》、《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》及《徐州市“十三五”卫生与健康发展规划》，进一步加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，不断推动我市精神卫生事业全面发展，结合医院实际，制定本规划。
一、规划背景
“十二五”期间，在市委市政府、市卫生计生委党委的正确领导下，医院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，解放思想，锐意进取，扎实工作，以创建三级甲等精神病专科医院为工作中心，以提高医疗质量、保证医疗安全、提高优质服务水平为出发点，强力推进人才队伍和专科建设步伐，有效地促进了医院综合实力的全面提升。
（一）实施综合医改，医院整体管理水平不断提高
根据市委、市政府的统一部署，医院于2015年10月31日24时启动了医药价格综合改革工作，我院认真执行药品零差率和医疗服务价格改革政策，确保了各项改革政策的平稳、有序执行。为适应医改政策的变化，我们进一步建立健全了财务、审计制度，物价监控体系及医疗护理质量管理监测体系，强化基础管理和核心制度的落实，医疗服务水平和质量稳步提高；通过组织开展改善医疗服务行动计划和改善服务40条具体措施，以及开展形式多样的宣传活动等举措，有力地提高了医院的美誉度和影响力。
（二）大力培育人才队伍，科教研工作取得了突破
医院始终坚持“人才兴院、科教兴院”的发展战略。通过“十二五”期间实施的人才培养计划，医院拥有了一支高精尖的人才队伍：现有高级职称卫生技术人才50人、徐州医科大学兼职教授1人、兼职副教授9人，拥有硕士生导师1人、硕士14人；培育了4名学科带头人、引进了3名业务骨干，2名同志被确定为“徐州市青年医学后备人才”；“十二五”期间发表各类科研论文238篇，其中核心期刊88篇；SCI论文3篇，影响因子达14.5；申报市级科研课题14项；获市级科技进步奖3项，市级新技术引进奖6项，获省级科技成果奖1项，省自然科学基金1项；普通精神科创建为省级临床重点专科建设单位，实现了省级科研课题和省级临床重点专科两个零的突破；医学心理科、老年精神科为市级重点专科，有力地推动了专科技术水平的提高。
（三）认真抓好重精管理，公共卫生服务职能得到切实履行
2010年，我市全面启动重性精神疾病管理治疗项目工作，我院作为市级精神卫生防治技术管理和指导机构（市级精防机构），较好地完成了全市重精管理治疗随访和技术指导、诊断、应急医疗处置、人员培训、健康教育、医疗质量控制等任务。医院组成专家团队，开展基层重精管理的对口指导与帮扶，对患者实行定点收治和双向转诊，有效地促进医疗救治能力的提升；开展重性精神疾病患者的筛查、上报工作，到2015底，我市共上报重精患者36155人，在册管理35238人，管理率为98.46%，居全省前列； 2014年省综治委指定我院承担徐州、连云港、宿迁、盐城四市的肇事肇祸精神障碍患者强制医疗收治任务，为此成立了院强制医疗工作领导小组和专家技术指导组，制定了《强制医疗患者应急处置工作预案》和诊疗流程，规范收治肇事肇祸精神病人，目前共收治徐宿盐连四市的肇事肇祸精神病人25例；医院按上级要求建成徐州市唯一的美沙酮维持治疗门诊，认真开展戒毒药物维持治疗工作，切实履行了政府赋予的各项公共卫生服务职能。
（四）加强软硬件设施和设备建设，服务能力得到有效提升
“十二五”期间，为更好地实现“以病人为中心”的服务宗旨，不断提高医院的综合服务能力，我们克服一切困难如期完成了二期门急诊病房大楼的建设任务，极大地改善了患者的就医环境；医院投资近900万元用于各类设备的购置和更新，先后增添了16排螺旋CT、X射线诊断设备（DR）、全数字彩色多普勒超声诊断仪（B超）、经颅磁刺激治疗仪等医疗检治设备；完成了信息系统的软硬件建设，HIS系统、LIS系统、PACS系统、电子病历系统、办公自动化（OA）系统及远程会诊功能的建设，有效地改变了医疗服务模式和管理模式，优化了服务流程、提高了服务效率。
至“十二五”末，医院编制床位500张，实际开放床位605张；设置了精神科、心理科、综合科、老年精神科、儿少精神科、物质依赖科（成瘾治疗科）、中医神志病科等13个病区，并开设了精神科、心理科、戒酒、失眠、儿少精神、中医神志病、心理咨询与治疗等特色专科、专病门诊；2015年末医院净资产达10546.25万元，固定资产为5674.03万元，较2011年初的6763.23万元和2135.73万元，分别增加了3783.02万元和3538.30万元，增长率为55.94%和165.67%；年业务收入由2010年的4333.04万元增长为10146.30万元，增长了5813.26万元，增长率为134.16%；2015年接诊门诊病人110834人次，住院病人9031人次，较2010年的49509人次和4483人次,分别增加了61325人次和4548人次,增长率为123.87%和101.45%；五年来共完成门诊病人524212人次，住院病人35577人次，较好地保障了全市及淮海经济区人民群众的身心健康，实现了医院经济效益和社会效益的快速稳定发展。
二、“十三五”医院面临的机遇与挑战
“十二五”期间我院在快速发展的同时，受医院基础差、底子薄、门急诊病房大楼建设的巨大资金投入等客观因素的影响，以及按照公立医院改革发展大局规划，对医院床位编制扩大、人员数量的增加等均按医院接诊实际而未按医院“十二五”规划要求进行调整;三级甲等医院创建因为核心条款相差太多而未能实施;对医院三期后勤综合楼、四期康复大楼的建设均因为医院二期门急诊病房大楼投资过大,资金缺口难以解决而未予实施等。
“十三五”期间，随着卫生事业的发展、疾病谱的改变、人民群众对卫生保健需求的提高，特别是公立医院改革的深入推进，对我们提出了更高的要求，我们面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。
（一）精神卫生事业的现状
精神卫生工作关系到广大人民群众身心健康和社会的和谐稳定，对保障社会经济发展具有重要意义。根据流行病学调查我国成年人精神疾病患病率17.5%计算，我市目前约有170万人患有不同程度精神障碍，其中重性精神疾病患者已超过13万人，抑郁症患者约30万人，给家庭和社会带来沉重的负担。据国家卫生计生委调查显示，精神疾病在我国疾病总负担中排名已居首位，约占疾病总负担的20%，为此，妥善做好精神卫生工作、保障人民群众精神健康、维护社会和谐稳定已成为各级领导的共识。同时随着国家对精神卫生事业的重视和扶持力度的不断加大，新型农村合作医疗、肇事肇祸精神病人收治管理、家庭困难精神病患者救助等保障和改善民生政策的相继出台，住院治疗的精神病患者也日益增多，据统计自2011年起，我院精神科住院人数以每年15%的速度递增，医疗市场需求明显增加，亟需精神卫生机构加快发展。
（二）重性精神病人的管理需要
近年来，精神病患者的肇事、肇祸屡有发生。据统计我国的严重精神障碍患病率为13.47‰，我市约有13万人。目前各地由精神病人肇事而引发的凶杀案、纵火案、毁坏公共设备等突发事件屡见不鲜。因此，加强重性精神病人的治疗管理、尤其是关注突发事件中有关人员的心理危机干预，对于促进社会和谐、安全稳定具有极其重要的意义，也是公立医院必须履行的公共卫生服务职能。
（三）打造区域精神卫生高地的需要
近十几年来，随着城市圈的扩大和发展及徐州市行政中心东移，我院地处新、老城区的中心，是外埠通过高速、高铁等进入徐州东大门的必经之地，地理位置十分优越；随着新城区、徐州医科大学东校区、高铁经济区的建成，我院周边形成了近30万人口的居民圈，居民的就医需求显著提高，这就要求我院在新门急诊大楼投入使用后硬件设施提高的同时，积极创建三级甲等精神病专科医院，不断加快省级重点专科的创建，积极带动其他特色专科、亚专科的迅猛发展，尽快占据淮海经济区精神和心理卫生高地，为我市精神卫生事业发展作出自己应有的贡献。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神和国家公立医院改革的各项方针政策，认真实施《精神卫生法》，按照市委市政府、市卫生计生委的各项工作部署，切实履行政府赋予的公共卫生服务职能，以增进人民精神和心理健康为出发点和落脚点，构建与人民群众健康需求相适应、与“迈上新台阶、建设新徐州”目标相衔接的现代医疗卫生体系，努力打造区域性精神医疗卫生中心，实现“十三五”期间医院建设与发展的新跨越。
（二）基本原则
1、坚持统筹兼顾与重点发展相结合的原则。积极统筹全院诊疗资源，坚持软硬件设施同步发展，不断增强综合优势，做到全面发展，满足患者的基本医疗服务需求；同时注重发展重点专科，突出特色，打出医院品牌，树立医院美誉度。
2、坚持实事求是和因地制宜相结合的原则。针对医院实际情况，遵循医院的发展规律，根据覆盖人口及功能定位确定发展规模，做到规模适度，功能适用，装备适宜，经济发展可持续。
3、坚持质量与效益并重的原则。顺应改革发展变化，拓展医院社会责任，不断提高医疗质量和管理水平，逐步实现由规模效益型向质量效益型的转变，提高卫生资源利用效率，提高经济效益和社会效益，提高职工工资福利收入。
四、总体目标及发展指标
（一）总体目标
医院愿景：坚持“以病人为中心”的服务宗旨，努力建设一所专科接诊能力突出、具有一定综合服务能力、在区域内有广泛社会认知度的三级甲等精神病专科医院。
功能任务：作为政府举办的非营利性公益医院，认真履行公共卫生服务职能，积极开展心理健康促进工作和精神科常见病、多发病及疑难重症的医疗、教学、科研、防治、康复工作，向群众提供优质的精神心理健康服务；完成突发公共卫生事件、对口支援等政府指令性任务。
发展理念：“人有专长，科有特色，院有重点，全面发展”；
发展目标：以开展三级甲等精神病医院创建为主线，狠抓医疗质量和安全，提高服务质量，推进医疗、教学、科研、防治工作同步发展。
（二）发展指标
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类别
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